多（duō）位兩會（huì）代表委員重點關注“青少年心理健康”
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今年全國（guó）兩會，青（qīng）少年心理健康問題備受關注。代表委員們從構建未成年人心理健康“家校醫社”聯動服務機（jī）製、加強落實中小學專職（zhí）心理教（jiāo）師隊伍（wǔ）配備、常規化開展學生心理情況篩查、將心理（lǐ）谘詢（xún）納入醫保等方麵提出許多思考和建議。
全國人大代表、重慶市九龍坡區謝家灣學校黨委（wěi）書記 劉（liú）希婭：完善學生（shēng）心理健康（kāng）問題學校、家庭、社會（huì）的責任分擔機製在（zài）繼2022年（nián）提出（chū）《關於推動中小學心理健康教育從診斷幹預型向全麵預防型（xíng）轉變的建議》，2023年（nián）提（tí）出《關於建立健全社區家庭教育指導服務中心的建議》後，今年，全國人大（dà）代表、重慶市九龍坡區謝家灣學校黨委書記劉希婭再次提（tí）出《關於加強（qiáng）中小學生心理健康工作的建議》。這份建（jiàn）議提出（chū）完善學生心理健康（kāng）問題學校、家庭、社會的責任分擔機（jī）製、加強未（wèi）成年人心理谘詢行業監管（guǎn）、建立中小學（xué）生（shēng）心理援助熱線、構建未成年人心理健康“家校醫社”聯動服務機（jī）製等，希（xī）望推動全社會共同關注、共同努力，為孩子們身心健康成（chéng）長創造更好的環（huán）境氛圍。劉希婭（yà）認為，家庭和學校是最重（chóng）要的兩個育人陣地。一方麵，要保持定力，不被當前各種功利化短視化教育行為裹挾，多（duō）了解腦科（kē）學、心（xīn）理學等相關知識（shí），避免不當的（de）教育方式帶給學生心理（lǐ）壓力。另一方麵，家庭（tíng）和學校要建立責任共擔機製、避免互相推諉責（zé）任。特別是學校，不能因為規避風險就把出現問題的孩子往（wǎng）外推（tuī），勸其休學（xué）、轉學。所有（yǒu）學科老師的第一（yī）身（shēn）份都應該是心理（lǐ）健康老師，孩子良好的心理健康狀況不是在心理谘詢室中調節好的，而是在校園、家庭生活中成長起來（lái）的，一克的預防重於一噸的治療。在調（diào）研中，劉希（xī）婭還（hái）發現，由於市場需求量大，而從事心理谘詢（xún）幾乎沒有硬性的門檻，許多非專（zhuān）業人（rén）員也開始從事心理谘詢，讓這個行業“魚龍混雜”。因此，心理谘詢行業也亟需得到監管和規範。
全國人大代表、安徽省宿州市泗縣第（dì）二中學（xué）教師（shī） 惠鳳蓮：青少年心理健康教育應“關口前移”今年全國兩會，全國人大代表、安徽（huī）省（shěng）宿州市泗（sì）縣第二中學語文教師惠鳳（fèng）蓮將圍繞“提高中學生（shēng）的學習興趣，促進青少年健康成長”提出建議。惠鳳蓮認為，青春期（qī）是孩子從幼稚走向（xiàng）成熟的轉折時期（qī），心理上較為敏感脆弱，同時處（chù）於升學的關鍵時期，學習壓力大（dà）。若（ruò）學校和家長（zhǎng）教育方式（shì）不當，過分關注（zhù）孩子學習（xí）成績，忽視其他方麵（miàn）的成長，不僅會扼（è）殺學生的學習興趣，嚴重的還會造成（chéng）學生心理問題。惠鳳蓮建議，麵對（duì）青少年心理健康問題，與其在事（shì）後心理輔導，不（bú）如把關口前移，找原因（yīn）、治未病。比如，在教學中廣泛開展形式多樣的心理（lǐ）健康教育活（huó）動，定期為學生開展心理健康評估，了解學生的心（xīn）理狀態，引導家長和學校重視孩子的心理健康，加強（qiáng）對孩子性格、興趣等方麵的培養和鍛（duàn）煉。全國人大代表、山（shān）東省聊城市實驗中學副（fù）校長 竇延麗：建議將心理健康教育納入國家（jiā）課程方案今（jīn）年兩會，全國人大代（dài）表、山東省聊城市實驗中學副校長竇延麗圍繞青少年心理健康問題，提出了以下建議：第（dì）一，將心理健康教育納（nà）入國家（jiā）課程方案。加強落實中小學專職心理教師（shī）隊伍配備，設立心理健康教師編（biān）製，並建立（lì）定期培訓製度；製定各學段銜接（jiē）的教材和（hé）課程體係，大力推（tuī）進大中小學（xué）一體化建設，全（quán）學段護航學生心理健（jiàn）康。第二，做好學生心（xīn）理（lǐ）健康（kāng）測評和建檔工（gōng）作。建議教育部門推薦科學合理的心理健康測評軟件，鼓勵學校定期測評、建立檔案，並健全危機監測預警和幹預機製。第三，建立規範專業的青少年心理健康社會化服務體係。政府部門（mén）要主導和統（tǒng）籌社會力量參與青少年心理健康服務，出台青少年心理工作準入、年（nián）審、培訓和退出的（de）相（xiàng）關（guān）製度，形成包括行業規範、機構設置標準、人員資格認證和注冊備案管理等（děng）在內的相關機（jī）製，加強對涉及未成年人心理健康產品和活（huó）動的監管。完善學校、家庭、社會三位一體的協（xié）同聯動，構建科學的心理衛生健康教育、幹預網絡；政府部門要大力推進家校幹預和醫校合作，充分調動群團組織和社（shè）會資源，形成青少年心理健康問題及時（shí）發現、科學（xué）診療、早日康複（fù）的閉環機製；盡快將（jiāng）青（qīng）少年抑鬱症（zhèng）治療納入（rù）醫保。深（shēn）化社會（huì）大眾對青少年心理健康問題的認識，營造全（quán）社會共同關心、重視青少年心理健康的（de）和諧（xié）氛圍。
民進中央：構建全方位守護青少年心理健（jiàn）康新格局今年全國兩會，民進中央（yāng）帶來《關於構建全方（fāng）位守護青少年心（xīn）理健康新（xīn）格局的提案（àn）》。提案（àn）指出，《全麵加強和改（gǎi）進新時代學生心（xīn）理（lǐ）健（jiàn）康工作專（zhuān）項行動計劃（2023—2025年）》強調，多部（bù）門聯合、醫教體融合、家校社協同，共同促進學生心（xīn）理健康。但是，青少年心理行（háng）為問題發生率和精神障礙患病率仍然不斷上（shàng）升（shēng），全方位守護青少年心理健康的新格局還沒有形成。青少年心理健康工作的各條塊間協同聯動機製不健全、青少年心理健（jiàn）康問題分類施策的工（gōng）作標準仍未建（jiàn）立、教（jiāo）育功利化對青少（shǎo）年心理健康的負麵影響亟待消除等問題仍然存在。一是建立多部門（mén）參與的聯席（xí）會議機製，加強政策協同與資源整合。在精神心理健康問題學生轉介、休學、複學評估，利用大數據等現代化（huà）手（shǒu）段助力打造更智能高效的心理健康服務平台等方麵，建立健全跨部門協同聯動（dòng）機（jī）製。強化青少（shǎo）年心理健康工作相關文件落實落地，將落實情（qíng）況納入有關工作（zuò）考核、巡視巡查、調研督查等工作範圍。切實發揮全（quán）國學生（shēng）心理健康工作谘詢委（wěi）員會作用，鼓勵專業智庫、心理學會或協會參與提（tí）供高水平專業（yè）服務。整合區域內心理健康工作力量，依（yī）托公安網警（jǐng）建立心理高（gāo）危學生網上巡查機製，將預警發現線索第一時（shí）間推送給相關責任主體（tǐ）並進行幹預，形成“預警研（yán）判—流（liú）轉辦理—盯辦反饋”的預警線（xiàn）索閉環管（guǎn）理機製。二是盡快建立著眼長遠“防未（wèi）病”與目前“治欲病”“治已病”並重的分類施策工作標準。心理健康問題（tí）具有隱蔽性和突發性，應經常對青少年心理健康狀態進行評估，及時辨識心理健康問題發生（shēng）、發展、變化的狀態，評估風險、預（yù）測趨勢。青少年心理健康（kāng）工作應分類製定不同的政策著力點，“防未病”方麵，將心理健康教育融入學校日常教學全過程，做（zuò）到“五育並舉、融合育（yù）心”，配齊用好心理健康教師，加強家庭教育指導服務。“治欲病”“治已病”方麵，從學（xué）校（xiào）、家庭、衛（wèi）生健（jiàn）康機構、心理（lǐ）谘詢機構等不同主體角度，製定青（qīng）少年心理健康工作全流程指導手冊，消除工作死角。還應加大精神心理兒（ér）科建設，在地域間、城鄉間合理（lǐ）分布精（jīng）神衛生資源。三是構建有利於青少（shǎo）年身心健康的教育環境和生態。認真落實習近平總書記關於“加快扭轉教育功（gōng）利化傾向（xiàng），形成健康的教（jiāo）育（yù）環境和生態（tài）”的要（yào）求，由各部門、各地方開展自查自糾（jiū），禁止各種變相宣傳炒（chǎo）作中高（gāo）考升學（xué）率、不開足開齊國（guó）家（jiā）課程、擠占學生正常睡（shuì）眠和假期休息時間等教育功（gōng）利化行為。推進兒（ér）童友好型城市（shì）建設（shè），促進青少（shǎo）年的社會適應，打通青少（shǎo）年生活學習場域與城（chéng）市基礎服務設施的空（kōng）間，避免（miǎn）學校教育過度封閉（bì）。發揮媒體（tǐ）作用，做好心理健康知（zhī）識科普與健康文（wén）化傳播（bō），消除（chú）社會對精神心（xīn）理病人的偏見，消除學生家長和青少年自身的病（bìng）恥（chǐ）感。鼓勵（lì）開（kāi）發青少年心理健康科技產品，如基（jī）於人工智能的心理健康谘詢機器人、手機應用（yòng）程序或在線平台等。
全國政協委員（yuán）、廣西壯族自治區南寧市（shì）第（dì）四人民醫（yī）院艾（ài）滋（zī）病（bìng）科護士長 杜麗群：構建醫校合作的轉介幹預（yù）機製，常規化開展學生心理情況篩查全覆蓋（gài）工作今（jīn）年全國兩（liǎng）會，全國（guó）政協（xié）委員（yuán）、廣西壯族自治區南寧市第（dì）四人民醫院（yuàn）艾滋病科護士長（zhǎng）杜麗群提交了《關於守護好心理健康 為青少年茁（zhuó）壯成長保駕護航的提案》。杜（dù）麗群認（rèn）為，當前，應對青少年心理健康問題麵臨的困難。其一是（shì）家庭教育相對缺失，家長缺乏（fá）心理健康教（jiāo）育知識，無法及時疏導青少年不良情緒，也無法辨別孩子是否有心理問題；其二（èr）是學校應對處置能力不足，心理輔導師資（zī）力量短缺，能自行組織開展（zhǎn）學生心理健康篩查的學校少；其三是社會各方力量聯動不足，缺乏整體謀（móu）劃（huá）部署，政府部門、群團組織、社（shè）會力量沒形成合力（lì）。一是提升普及推（tuī）廣家庭心理健康知識能力，營造良好環（huán）境。將家長學校建設納（nà）入中小學教育（yù）工作（zuò）總體部署，全（quán）國根據不同情況設立試點區，編寫家長學習訓練教材。以社區（qū）為單位開設（shè）家長公益課堂，開展主（zhǔ）題性培訓互（hù）動和案例交流活（huó）動，幫助家長提高對心理健（jiàn）康問題的識別（bié）能力。二是加強學（xué）校心理健（jiàn）康教育能力建設，從（cóng）人財物（wù）等方麵加大心理谘詢軟硬件建設（shè）的投入。支持高校加強家庭（tíng）教（jiāo）育學科建設，將家庭教育課程列為師範專業必（bì）修課程。盡快（kuài）出（chū）台新的國家從業資（zī）質認證和從業規培，擴大培養青少年心理健康師資力量，按照生師比標（biāo）準配齊專職心理教師。加（jiā）大（dà）全（quán）體教（jiāo）師培訓力度，提升教師心理健康知識能力。三是加快（kuài）建立“問題篩（shāi）查—危機幹（gàn）預—疾病治療—跟蹤回訪（fǎng）”為一體的青少年心理健康服務（wù）體係。將中小學生心理治療和普通醫院心理科的心理谘詢有序納（nà）入醫保範圍。常規化開展學生心理情況篩查（chá）全覆蓋工作（zuò）。構建政府指導的醫（yī）校合作轉介幹預（yù）機製，各（gè）地衛（wèi）健委與學校開展定點合作，或由國家級精神衛生中（zhōng）心按區配備在編醫生的（de）服務，或疾控中（zhōng）心增設精神科，醫生定期（qī）到校坐診。加強學校對（duì）重點學生幹預力度，指導家長及時將有關學生轉到醫院專科治療，建立跟蹤反饋製度。整合現有服務熱線資源，做到心理服務熱（rè）線人人知曉，減少民眾對心理健康問題的誤解。鼓勵社會各界積極參與青少年心理（lǐ）健康教育事業，通過捐贈、合作方式，為中小學生提供更（gèng）多的資源和服務（wù），確（què）保（bǎo）特殊群體更能享受到心理健康服務。
全國政協委（wěi）員、湘潭大學校長 潘碧靈：一體化推進大中（zhōng）小學（xué）心理健康教育工作全國政（zhèng）協委員、湘潭大學校長潘碧靈在調研中發現，近年來，大中小學心理健（jiàn）康教育工（gōng）作取得了（le）積極成效（xiào），心理健康服務不斷豐富和完善，但也存在一些亟待（dài）解（jiě）決的短板問題，例如管理體製不暢、課（kè）程體係重複、師資力量不足、心理檔案缺失等。他表（biǎo）示，應一（yī）體（tǐ）化推進大中小（xiǎo）學心理健康教育工作。
潘碧靈認為，一體化推進大中小學心理健康教育工作——一是需要各級黨委和政府、教育和（hé）醫療衛生等行政部門、學校、心理健康教（jiāo）育工作者和家長等共同參與，協調推（tuī）進各學段間心（xīn）理健康教育（yù）工作；二（èr）是需要建（jiàn）設體係健全、目標明（míng）確、內（nèi）容清（qīng）晰、操（cāo）作規範的心理健康教育工作體係和統一規範的心理健康（kāng）教育教材體係；三（sān）是需要促進各學段師資融通，使大中小學心理健康教育教師共同推動心理健康教育向縱深發展；
全國政協（xié）委員、北京中醫藥大學國學（xué）院教授 張其成：加強青少年中華（huá）優秀傳統文化人格（gé）教育近年來，青少年精神心（xīn）理問題的發生率逐年上升。全國政協委員、北京中醫（yī）藥大學國學院教授張其成表示，兒童青（qīng）少年心理疾病多發受（shòu）個人、家庭、學校（xiào）及社會環境等（děng）多因素共同影響，其中學校缺乏對學生的人格教育是一大（dà）原因。張（zhāng）其成認為，決（jué）定（dìng）孩（hái）子一生的不是學習成績，而是健全的（de）人格修（xiū）養。中華優秀傳統文化有著深邃博大的人格修養理論（lùn）和實踐經驗，其對人格（gé）教育的作用不同於藥物治療，它並不直接針對心理問題本身，而是生命的（de）整體提升和超越。為此，張其成建議：
開發中華優秀（xiù）傳統文（wén）化人格教育課程體係。挖掘中華優秀傳統文化中的（de）人格教育（yù）資源，麵對青少年人格（gé）成長形成階段的心理（lǐ）學需求，開發一套中華優秀傳統文化人（rén）格教（jiāo）育課程體係，建立由正確的世界觀、人生觀、價值觀支（zhī）撐的人格塑造係統。
將中華優秀傳統文化人格教（jiāo）育融入“五育”之中。將學（xué）生人格健康教育貫穿德（dé）育思政工作全過程，融入青少年學生讀書行動、學生體質強健計劃、美（měi）育浸潤行動、勞動習慣養成計劃。將傳統文化人格教育“潤”入學生（shēng）的日常學習、日常生活中。
加強國學經典的係統（tǒng）學（xué）習，改變固有（yǒu）教學模式。對國學經典的學習既不要碎片化，也不要膚淺化。要改變傳統文化“背默考”的固有教學模式。答案的唯（wéi）一性、教師課堂的權（quán）威性等，導致學生（shēng）思維的固化、心靈的禁錮。要（yào）學以致用，根據（jù）人格教育不同章（zhāng）節具體內容設計不同的（de）實踐作（zuò）業。全國政協委員、香江（jiāng）社會救助基金會創始人 翟美（měi）卿：加快建立中小學（xué）校園心理危機長效幹預機（jī）製，將心理谘詢納（nà）入醫保（bǎo）今年全國兩會，全國政協委員、香（xiāng）江（jiāng）社會救助基（jī）金會創始人（rén）翟美卿準備了一份《關於加（jiā）快建立中小（xiǎo）學校園心理危（wēi）機長效幹（gàn）預機製的提案》。提案指出，當（dāng）前，中小學生焦慮、自傷等心理（lǐ）問題頻發，抑鬱（yù）症檢出率呈現低齡化趨勢。她建議，政府加大校園心理危機（jī）幹（gàn）預專項經費撥款，並由（yóu）衛（wèi）生、教育部門牽頭，聯動其他相關部門，共同（tóng）建設中小學校園心理危機幹預的（de）規範化流程和長效機製，做到早識（shí）別、早幹預（yù）、早治療（liáo），有效降低學生心理危機事件的發生率。其中包括（kuò）製定全國統（tǒng）一的、適合我國（guó）中小學生心理特點的心理健康測評工具，建立測評、預警及數據分析機製，製定校園心理危機幹預全流（liú）程處理程序等。
另外，她還建議，將“心理狀（zhuàng）況評估（gū）”、“心理谘詢”等項目納入醫保範圍，減輕求醫壓力。
報道（dào）媒體：今年全國兩會，青少年（nián）心理健（jiàn）康問題（tí）備（bèi）受關注。代表委員們從構建未成年人心理健（jiàn）康“家校醫社”聯（lián）動服（fú）務機製、加強落實中小學專職心理教師隊伍配備、常規（guī）化開展學生心理情況（kuàng）篩查、將心理谘詢納入醫保等方麵提出許多思（sī）考
