教育部思想政治工作司負責人（rén）就《高等學校學生（shēng）心理健康教育指導綱要》答（dá）記者問（wèn）

加強高校心理服務體係建設，提升大學生心理健康教育工作質量（liàng）

　　近日，中共教育部黨組印發了《高等學校學生心理健康教育指導綱要》(教黨（dǎng）〔2018〕41號，以下簡稱《綱要》)。教育部思想政治工作司（sī）負責人就有關問題回答了記者提（tí）問。

　　一、《綱要》出台的背景是什麽?

　　一是學（xué）習貫徹習（xí）近平新時代中國（guó）特色社（shè）會主義思（sī）想和（hé）總書記關於心理健康教育（yù）重要論述的需要。習近平總書記高度重視心理健康教育工作。在全國（guó）高校思想政治工作會上，總書（shū）記強調指出要培育理性平和的健康心態（tài），加強人文（wén）關（guān）懷和心理疏導。在黨的十九大（dà）報告中，總書（shū）記明確提出要“加強社（shè）會心理服務體係建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”。出台《綱要》，加強（qiáng）高校心（xīn）理（lǐ）健康教育服務（wù）體係建設，是學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。

　　二是推動相關文（wén）件精神落地生（shēng）根（gēn），切實加強高校思想政治工作體係建設的需（xū）要。2016年12月，原（yuán）國家衛生計生委、教育部等（děng）22部門聯（lián）合印（yìn）發《關於加強心理健康服務的（de）指導意見》，對高校學生心理健（jiàn）康（kāng）教育提出任務（wù）要（yào）求。2017年（nián）12月，中共教育（yù）部黨組（zǔ）發布《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，將“心理育人（rén）”納入高校“十大”育人體（tǐ）係。出台《綱要》，是高校思政工作（zuò）著眼新征程謀（móu）劃新篇章、聚焦新要求落實新任務，打通高校育（yù）人（rén）最後一公裏的具（jù）體表現。

　　三是加強新（xīn）時代高校學生心理（lǐ）健康教育工作的需要。近年來，高校心理健康教育工作取得（dé）了積極進展，呈現出良（liáng）好的發展態勢。但同時，我（wǒ）們也清醒地看（kàn）到，高校學生心理健康教育還存在一些短板和薄弱環節，也麵臨發展不平衡不充分的問題。比如，不（bú）同地區和高校對心理健康（kāng）教育工作（zuò）重視程度不一，相關專門力量（liàng）還沒有配備到位，心理健康教育與谘詢的科學化水平還（hái）有待（dài）提高等，迫切需要出台規範性文件，從體製機製、隊伍建設、條件保障等方麵進行規劃與指導。出台《綱要》，從頂層設計出發為（wéi）新時代高校學生心理健康教育工作提出了“規定動作”。

　　二、請簡要介紹一下《綱要（yào）》的研製過程。

　　2016年全（quán）國高校思政會召（zhào）開之（zhī）後，根據教育部黨組落實（shí）全國高校思政會精神實施方案的要求，我們在充分調研的基礎上，啟動《綱要》的研究（jiū）起草工作（zuò），主要經曆以下階段：

　　一（yī）是深（shēn）入全麵調研。通過廣泛的專家谘詢，在（zài）全（quán）國高校分區域分層次開展了問卷調查和座談調研，收集了大（dà）量素材和數據，認真梳理各地各高校心理健康教育的經驗和成效，分析研判高校學（xué）生心理特點和發展需求，總結提高心理健康教育質量的舉措和辦法，為《綱要》編製提供了實證依據。

　　二是（shì）研究起草文本。我們認真研究高校思政工作領（lǐng）域、心理健康（kāng）教育領域的文件資料，重點學習習近平新時代（dài）中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、總書記在全國高校思政會上的重要講話精（jīng）神和《中共（gòng）中央 國務院關於加強（qiáng）和改進新（xīn）形（xíng）勢下高（gāo）校思想政治工作的意見》要求（qiú）以及（jí）22部門聯合印發的《關於加強心理（lǐ）健康服務（wù）的指導意見》等，按照“循序漸進、突出重點、分類指導、均衡發展”的原則，進一步明確高校學（xué）生心理健康教育的總（zǒng）體思路、實施路徑和具體舉措（cuò），研究起草了《綱要》初稿。

　　三是（shì）廣泛征求意見。文稿形（xíng）成後，多次召開工作研討會、現（xiàn）場會等，廣泛征集（jí）部內相關司局、各省(區、市)教育工作部門、高（gāo）校（xiào）及心理健康教育一線同誌意見。

　　四是修改完善定稿（gǎo）。綜（zōng）合各方麵意見（jiàn），不斷修改和完善，形成《綱要》定稿，並報教育部黨組會審議通過。

　　三、製定《綱要》的總體思路是什麽?

　　心理健康教育是高校思政工作（zuò）的重要組成部分，《綱要》是做好新時代（dài）高校學生心理健康教育的頂層設計和係統性、規範（fàn）性文件。我們的總體思（sī）路（lù）是，堅持育心與育德相結合、教育與谘詢相結合、發展與預防相結合，聚焦人文關懷和心理疏導，著力構建中國特色高校學生心理健康教育服務體係（xì），培（péi）育學生自尊自信、理性平和、積極向上的健（jiàn）康（kāng）心態，促進學生心理健康素質與思想道德素質、科學文化素（sù）質的協調發展。

　　一是推動形（xíng）成心理健康教育合力。注重統籌心理健康教育資源、凝聚心理健康教育力量、推動（dòng）形成育人合力（lì）。尤其突出強調心理（lǐ）健康知識教育（yù）“全覆蓋”，高（gāo）校（xiào）學生心理問題（tí）要治“未病（bìng）”，心理（lǐ）健康教育工作要“前（qián）置”，促進各方麵育人力量在心理健康教育上的協同協作、同向同行。

　　二是推動構建心理健康教育體係。高（gāo）校學（xué）生心理健康教育服務（wù）體係，是高校思想政治工作體係的重要組成部（bù）分。我們謀劃形成“四位一體”的工作（zuò）格局，構建心理健康（kāng）教育新內涵、新模式、新載體。具體而（ér）言，就是通（tōng）過（guò）構（gòu）建（jiàn）教育（yù）教學體係，進一步擴大（dà）工作覆蓋麵（miàn）;通過構建實踐活動體係，進一步豐富工（gōng）作途徑;通（tōng）過構建（jiàn）谘詢服務體係，進一步增強（qiáng）工作（zuò）針對性;通過構建預防幹（gàn）預體係，進一步提升工作實（shí）效性，提高（gāo）教育服務的溫（wēn）度（dù）、立德樹人的（de）效度（dù）。

　　四、《綱要》主要從哪些（xiē）方麵推動長效機製建設?有哪些重要舉措?

　　一是明（míng）確任務。《綱要》指（zhǐ）出要做好推進知識教育、開展宣傳活動、強化谘詢服務、加強預防幹預這四項主要任務。在推進知識教育方麵，明確提出心理健康教育課程要納入學校整體教學計劃，實現大學生心理健康教育全覆蓋;在開展宣傳活（huó）動方麵，提出要不斷增強心理健康教育（yù）吸引力和感染力，主動占領網絡心理健（jiàn）康教育新陣地，強（qiáng）化（huà）家校育人合力;在強化谘詢服務方麵，提出要設立心理發展輔導室、積極心理體驗中心等，注重分類引導，因材施教;在加強預防幹（gàn）預方麵，強調要準確把握學生心理健康狀（zhuàng）況及變（biàn）化規律，不斷提（tí）高心理健康素質測評覆蓋（gài）麵和科學性，暢（chàng）通心理（lǐ）危機轉（zhuǎn）介綠色通道（dào）等。

　　二是加強保（bǎo）障。強調要做好隊伍建設和條件（jiàn）保障。在隊伍建設方（fāng）麵，明確要（yào）求心理健康教育師資隊伍原則上應納入高校思政工（gōng）作隊伍管理，要落實好職務(職稱)評聘工作，加強師資隊（duì）伍培訓，充分調動全體教職員工參（cān）與心（xīn）理健康教育的主動性（xìng）和積極性;在條件保障方麵，強調各高校應落實心理健康（kāng）教育專項工作經費，配備必要辦公場地和設備，建設校內外心理健康教育素質拓展基（jī）地，培（péi）育高校心理健（jiàn）康教（jiāo）育優秀工作案例，輻射推動區域（yù）和全國高校心理健康教育工（gōng）作。

　　三（sān）是落實責任。強調要加強相應的組織管理、評估（gū）督導和（hé）科學研究，明確提出各級教育工作部門和高校在落實《綱要》過程中的責任。要求各級（jí）教育工（gōng）作部門（mén）切實加強對學生心（xīn）理（lǐ）健康（kāng）教育工作的統一領導（dǎo）和統籌規劃，將心理健康教育工作作為高校思想政治工作測評和文明校園創建的重要內（nèi）容，定期對學生（shēng）心理健康教育工作（zuò）開展評估、督導（dǎo）;各高校要明確心理健康教育工作牽頭負責職能部門，構建校內（nèi）各部門統籌協調機製，研究製定（dìng）心理健康教育的工作規劃和相關製度，推動各項要求落地落實。

　　五、下一步如何推動（dòng）《綱要》的貫徹落實?

　　一是做（zuò）好部（bù）署。要求各地教育工作部門加強（qiáng）組織領導和統（tǒng）籌協調，結合本地區實際製（zhì）定具體實施辦法，完善相關支持政策。要求各（gè）高校緊密結合本校實際，抓緊研究製定（dìng）貫（guàn）徹落實《綱要》的具（jù）體實施細則（zé），將文件要求（qiú）落到實處。

　　二是搭建平台。通過培育建設“高校思（sī）想政治工作創（chuàng）新發展中心”“高校思想政治工作隊伍培（péi）訓研修中心”等，為《綱要》各（gè）項工作推（tuī）進（jìn）提供平台，發揮（huī）示範引（yǐn）領作用。

　　三是開展（zhǎn）培訓。麵向高校思政工作隊伍開展（zhǎn）《綱要》專題培訓，加強政策解讀，推動工（gōng）作（zuò）落地。

　　四是廣泛宣傳。通過多種形式加強學習宣傳，適時組織召開專題（tí）研討會或現場（chǎng）推進會，研討各地各高校工（gōng）作（zuò）開展情況，總結、推廣理論和實（shí）踐成果。